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第七届联合国环境大会日前在肯尼亚首都内罗毕闭幕。大会主题为“推动构建韧性地球的可持续解决方案”，来自全球近6000名代表在5天内共商多边合作下的全球环境治理与可持续行动。大会通过了一份部长宣言，并审议通过了《2026—2029年中期战略》，涵盖气候行动、生物多样性保护、土地与荒漠化治理、污染与废弃物管理等关键领域，旨在推动可持续解决方案，建设强大且具有韧性的地球。
联合国环境大会是全球环境问题的最高决策机制，每两年举办一次，负责制定全球环境议程、提供宏观政策指引，并制定应对新兴环境挑战的政策对策。本届大会主席阿卜杜拉·本·阿里·阿姆里在开幕式致辞中说，气候变化、生态破坏、土地退化、污染和废弃物等问题严峻，但并非不可克服。联合国环境大会已证明，多边主义只有建立在科学证据和务实解决方案的基础上，才能取得成功。联合国环境规划署执行主任英格·安德森表示：“尽管大会初期存在分歧，但各方展现了卓越的多边主义精神。会员国承诺落实多边环境协定义务，推动公平、包容的全球环境治理，并支持联合国环境规划署设立的基金，以确保各国环境项目顺利推进。”
其间，最新一期《全球环境展望》报告正式发布。报告显示，土地退化已波及全球超30亿人口。按当前速度，每年损失的生产性土地面积约等于哥伦比亚或埃塞俄比亚的国土面积。到2050年全球人均粮食供应预计将减少3.4%，空气污染与塑料垃圾每年将造成数万亿美元的经济损失，全球塑料垃圾历史累积总量已超过80亿吨，气候变化的影响正在加速显现并造成难以弥补的损失。报告认为，有效的环境治理需从根本上转变发展理念，摒弃单一国内生产总值（GDP）标准，采用能综合衡量人力与自然资本的包容性指标体系。要向循环经济转型，加速能源系统脱碳，扩大保护区与修复生态系统。
各方就“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”下“30×30”目标（即到2030年，将全球30%的陆地和海洋纳入保护区或其他有效区域保护措施中）的资金落实情况进行了讨论。目前，发展中国家为实现该目标仍面临每年数十亿美元的资金缺口。另外，海洋生态系统获得的国际保护资金严重不足；被列为优先支持对象的发展中岛屿国家，每年获得的资金仅为4800万美元。大会呼吁各方采取切实举动，填补现存资金缺口，并继续加大全球海洋保护整体投入。大会通过的相关决议还将推动成员国在珊瑚礁保护、矿产与金属合理管理、化学品和废物规范治理、人工智能可持续应用、野火应对国际协作、冰川保护与藻类过度繁殖应对等多个关键领域开展合作。
肯尼亚环境、气候变化与林业部部长德博拉·巴拉萨表示，肯尼亚致力于实现2030年可持续发展议程，推广循环经济解决方案，建设强有力的治理机构。肯尼亚愿与各方携手建立合作伙伴关系，推动环境治理成果落实。巴西环境与气候变化部国务秘书阿达尔贝托·马卢夫表示，全球南方国家加强合作应对污染、采矿影响和生态退化，意义重大。全球南方应出台创新解决方案，强化多边行动，促使发达国家履行承诺，推动包容、高效的全球环境治理，共建清洁美丽世界。
大会期间，由中国生态环境部指导、中国常驻联合国环境规划署代表处等主办的“完善全球环境治理，共建清洁美丽世界”主题边会成功举行，并发布《携手迈向生态友好的现代化》智库报告，向世界传递应对气候变化的中国理念、中国实践和中国倡议。昆明生物多样性基金新闻发布会召开，参会代表呼吁加快落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，通过包容、共赢的多边合作应对日益严峻的生态挑战。
中国生态环境部副部长郭芳在致辞中表示，当前，气候变化、生物多样性丧失、环境污染三大环境危机对人类的影响进一步加深。面对全球性挑战，积极携手行动是人类唯一选择。中国坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创造了有效保护生态环境的成功实践。
联合国环境规划署亚太地区办公室主任德钦·茨仁认为，中国在改善空气质量、应对污染、推动能源转型等方面取得显著成果。中国的国家自主贡献目标体现了持续而坚定的气候行动。本届联合国环境大会副主席、匈牙利环境事务与循环经济国务秘书奥妮科·劳伊斯表示，“中国自古就有‘前人栽树、后人乘凉’的谚语，这与当代环境治理决策将深刻影响后代的观点相同。我们必须寻找长期可持续的解决方案，才能确保真正意义上的绿色转型。”（记者 郑 翔 黄炜鑫）
（人民日报内罗毕电）
《人民日报》（2025年12月16日 第 14 版）
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